銀行是否敢貸款給企業主要取決於能否保證貸款的返還。一般來說，這取決於政策的支持程度以及企業能否提供擔保。企業通常需要提供資產抵押或信用擔保。然而，當前大多數企業都面臨擔保的問題。為了解決擔保問題，以下是一些建議：
1.強化中小企業貸款用途的監管，明確資金是用於長期固定資產投資、流動資金短缺、還是科技研發等。這樣可以真正了解貸款的用途和期限。
2.根據貸款用途，建立貸款風險保險擔保機制。根據企業的貸款去向和週期，確定保險擔保金的比例，以便在貸款到期時有保險擔保公司承擔風險。
3.成立中央或省級到地方多級政府按比例支持的產業風險基金。這些基金可以用於給予貸款的保險擔保公司，根據一定比例進行獎勵激勵。例如，在科技研發方面的貸款擔保，中央或省級的獎勵比例可以高一些；投資固定資產的貸款擔保，地方政府的獎勵比例可以高一些；流動資金貸款擔保費用的企業可以自行支付一些保費。鼓勵保險公司對那些有發展前景但資產較弱的中小微企業提供更多的貸款擔保。
4.完善中小企業破產保護機制，確保創業者不會因創業而陷入傾家蕩產的困境。
5.建立明確的企業屬地長期追蹤服務長效機制，依法實施領導責任與職位提升或獎勵措施，真正實現對企業的「放管服」。
