停擺近一年的保險中介執照審批，或在近期重啟。
6月5日，國際金融報從相關渠道獲悉，銀保監會特下發保險中介行政允許及存案實施設法征求意見稿下稱設法，現在正在行業內征求意見。
設法將保險代理、保險經紀、保險公估三個主體準入制定進行了統一整合，同時加強了對申請人的控制，并以負面清單格式提高高管準入門檻，嚴把進口。
設法一旦落地，則意味著保險中介市場準入條例將加倍制度化、規范化。國務院發展研究中央保險研究室副主任朱俊生對國際金融報如是說。
在采訪過程中，多名保險中介高管也對表示，保險中介有了市場準入的尺度，也前兆著將有更多市場主體進入。
市場準入尺度化
設法中提到的市場準入事項包含有經營保險代理業務允許、經營保險經紀業務允許、保險中介集團控股公司設立允許、經營保險公估業務存案;保險代理機構、保險經紀機構高等控制人員任職資格核準。
同時，設法還對保險代理、保險經紀、保險公估的注冊資源、股東資質、股東前提、擬學生借款比較任高管等均進行了細分和明確。
●注冊資源金要求：
保險代理機構和保險經紀機構注冊資源金要求相同，均為實繳錢幣資源并按中國銀保監會有關制定實施托管，全國性保險技術代理機構保險經紀機構的注冊資源最低限額為5000萬元，區域性保險技術代理機構保險經紀機構的注冊資源最低限額為1000萬元。
保險公估機構，依據業務發展安排，具備日常經營春風險蒙受所必需的營運資金，全國性機構營運資金為200萬元以上，區域性機構營運資金為100萬元以上。
●股東不准性前提保險中介根本相同：
最近5年內遭受刑法或重大行政處罰;因涉嫌重大違法犯法正接納有關部分查訪;因嚴重失信行為被國家有關單位確認為失信聯盟懲戒對象且應當在保險領域遭受相應懲戒，或者最近5年內具有其他嚴重失信不佳紀實;根據法律、行政律例不能投資企業;中國銀保監會及其派出機構依據審慎監管原則認定的其他難受合成為保險技術代理機構股東、保險經紀機構股東、保險公估機構股東或者合伙人的情境，不能申請保險代理業務、保險經紀業務、保險公估業務。
●高管任職前提：
保險技術代理機構保險經紀機構高等控制人員擬任人應具備下列前提：大學專科以上學歷，從事金融工作10年以上的人員不受此項限制;從事金融工作3年以上或者從事經濟工作5年以上;具有推行職責所需的經營控制才幹，認識保險法律、行政律例及中國銀保監會的相關制定;坦誠守信，操行優良。
●保險公估高管具備的前提：
大學專科以上學歷，從事金融或者資產評估工作10年以上的人員不受此項的限制;從事金融工作3年以上，或者從事資產評估相關工作3年以上，或者從事經濟工作5年以上;具有推行職責所需的經營控制才幹，認識保險法律、行政律例及中國銀保監會的相關制定;坦誠守信，操行優良。
另有，設法稱，商務銀行法人機構經營保險兼業代理業務，保險公司法人機構相互代理保險業務，須贏得經營保險兼業代理業務允許證。并應當具備下列前提：未遭受不准開展保險代理保險業務的行政處罰;有健全的代理保險業務控制制度;有完善的代理保險業務信息系統，實現監管數據報送及與保險公司代理保險業務信息系統的即時對接;有專門的業務控制部分及擔當人;法律、行政律例和中國銀保監會制定的其他前提。
設法還多次提到，申請人應充分調研和論證，明晰定位，確認科學合乎邏輯可行的商務模式。依托專門專業、領域、行業開展業務的，業務發展模式及配套控制制度流程應明顯體現特色與技術性。
兩次中斷執照審批
實際上，保險中介行政允許及存案審批差別在2024年和2024年出現過兩次中斷。
2024年，原保監會暫停了部門保險中介機構行政允許工作，僅許可汽車企業、銀行、郵政、保險公司設立注冊資源金為5000萬元的保險技術代理公司、保險經紀公司。
2024年8月，上海最大保險中介上海泛鑫保險代理公司女老總跑路事件震撼整個保險業，隨之觸發監管部分對全國保險中介的大整頓。
2024年4月，監管層在全國范圍內啟動保險中介市場清理整頓工作，并要求清理工作不走過場、不留死角，按任務差異被分割為摸清底數、整頓秩序、深化革新、建章立制和結算提高五個階段。
直至2024年11月，監管層重啟了保險中介執照審批工作。不過，從保險中介執照審批數目看，行政允許的審批并不算不亂。
據國際金融報不完全統計，計算小額貸款利息2024年監管部分一共下發了69張保險中介執照，2024年下發了35張。2024年執照審批再度放緩，僅近20家保險中介執照獲批，且2024年8月至今一張全國性的保險中介執照都未批復。
公然信息顯示，截至2024年底，全國共有保險中介集團公司5家，全國性保險代理公司240家，區域性保險代理公司1550家，保險經紀公司499家，已存案保險公估公司353家，個人保險代理人871萬人，保險兼業代理機構32萬家，代理網點22萬余家。2024年，保險中介渠道實現保費收入337萬億元，占全國總保費收入的874%。近5年保險中介渠道保費占比始終在80%以上，是保險銷售的主要降低信貸利息的方法渠道。
可嘗探索索注冊制
不能否認的是，保險中介允許和存案的市場準入門檻在連續不斷提高。
2024年10月，原保監會印發了關于做好保險技術中介業務允許工作的告訴，從六個方面臨保險技術中介業務允許申請的審查提出明確要求：一是股東出資自有、真實、正當;二是注冊資源實施托管;三是職業責任保險足額有效;四是商務模式合乎邏輯可行;五是公司治理完善到位;六是風險測試符合要求。
在2024年和2024年的全國保險中介監管會議上，監管層仍強調，繼續推進保險技術中介機構業務合規性查抄，深入開展保險公估機構業務存案合規性查抄、保險中介互聯網業務查抄以及保險中介從業人員執業登記控制規范性查抄，各保監局也要針對轄區實際組織開展針對性查抄。
本年4月，銀保監會中介監管部副巡視員施強在2024中國保險中介發展高峰論壇上也透露了要加強市小額貸款分期額度場準入控制，下放區域性中介機構審批事權，進一步統一審批尺度，規范審批流程。繼續推動保險公估機構存案制順利過渡。
不過，在朱俊生看來，市場準入門檻高，并非真正利于消費者權益，僅僅只是保衛了既得長處。他說，保衛消費者長處的最好手段應該是強化競爭，充分發揮市場的信譽機制，而不是提高市場準入門檻、限制競爭。
監管部分的動身點固然是善意的，是保衛消費者長處、維護市場秩序，但實際的運行結局是市場準入限制使得許多企業家不被許可進入保險業，其才提前還款信貸合同條款能沒有任何發揮的時機，本性上保衛了既得長處者，而不是消費者。朱俊生直言。
對此，朱俊生發起可適當減低門檻，未來可嘗探索索注冊制，讓保險中介的市場準入機制加倍敏捷。
朱俊生提出，注冊制革新可以從技術保險代理公司起步，由審批制改為注冊制。理由是保險代理公司只是保險公司的代理商，其銷售的產品以及產品的代價等都由保險公司決意，保險公司依照監管條例執行和控制代理機構即可。而且從國外的實踐來看，一些國家與地域的大多數代理公司的規模都不大，合適注冊制。
