在中心巡視組指出招商局集團執行三重一大制度不嚴格疑問，且該集團在全系統配置整改之后，其子公司招商局蛇口工業區控股股份有限公司(以下簡稱招商蛇口，001979，SZ)，仍違規決策一重大房地產項目開工建設和銷售。這個疑問項目不僅給作為央企子公司的招商蛇口后續經營帶來一系列困難，還將與之合作的民營企業拖入泥潭。
違規決策埋下后遺癥伏筆
多方了解到，在項目土地性質尚屬倉儲物流用地，且沒有贏得正當建設和銷售允許手續的場合下，招商蛇口就違規決策開工建設商務寫字樓和房屋公寓，并將該項目的部門寫字樓、公寓樓變相預售。
招商蛇口是招商局集團旗下的城市綜合開闢運營板塊的旗艦企業，也是央企四大地產企業之一。招商局前海經貿中央項目一期和二期(以下簡稱前海經貿中央項目)位于深圳市前海蛇口自貿區，由招商蛇口控制的企業深圳市前海蛇口啟迪實業有限公司(以下簡稱前海啟迪公司)開闢建設。
據介紹，前海經貿中央項目是深圳市前海城市新中央建設的主要內容、媽灣片區轉型升級的重點工程之一，而媽灣片區則是前海蛇口自貿區的要點區之一。但《經濟參考報》在深圳查訪獲知，備受各方關注的前海經貿中央項目，從一開始便是個疑問項目。
多方了解到，前海經貿中央項目屬于違規開工建設項目，在項目土地性質尚屬倉儲物流用地，且沒有贏得《建設工程施工允許證》等手續的場合下，招商蛇口就違規決策開工建設商務寫字樓和房屋公寓。
對此，招商蛇口此前發表的公然信息也予以證實。2024年12月20日，招商蛇口公告的《共同增資合資公司重大資產重組教導書》顯示：招商局前海經貿中央一期、二期開工時間差別為2024年2月和2024年6月;該項目開工建設的重要允許手續都是在項目開工建設日期之后贏得，項目《建設用地安排允許證》頒發時間為2024年10月30日，《建設工程安排允許證》頒發時間為2024年1月5日和2024年2月2日，《建設工程施工允許證》頒發時間為2024年1月10日和2024年3月8日。
據本報了解，2024年9月20日，前海啟迪公司與民營企業深圳市樺盛科技有限公司(以下簡稱樺盛公司)就前海經貿中央項目達成合作，簽署《招商前海灣一期項目定制協議(寫字樓A座辦公及商務)》、《招商前海灣一期項目定制協議(公寓B座)》(以下合稱《定制協議》)，將該項目的部門寫字樓、公寓樓變相預售給樺盛公司，預售合同標的物價值約為60億元。在簽訂《定制協議》后不久，樺盛公司前進海啟迪公司陸續支付了預訂款性質的定制保證金6當鋪收費標準億多元。
樺盛公司項目經理羅仟也向證實，在2024年9月兩方簽署《定制協議》時，前海經貿中央項目已開工建設，樺盛公司那時以為，作為央企子公司的重點建設項目，能開工建設就肯定是手續完備，后來才發明這個項目有如此大的硬傷。
此外，《城市房地產開闢經營控制規則》第二十二條制定：房地產開闢企業在已交付全部土地採用權出讓金，贏得土地採用權證書;持有建設工程安排允許證和施工允許證;已解決預售登記，贏得商品房預售允許證明之后方可預售商品房。《商品房銷售控制設法》第二十二條也制定，不符合商品房銷售前提的，房地產開闢企業不得銷售商品房，不得向買受人收取任何預訂款性質費用。
在未贏得正當建設和銷售允許手續的場合下，前海經貿中央項目違法建設加上違規預售，極度規操縱為后遺癥埋下伏筆。
前海經貿中央項目在深圳市前海深港當代服務業合作區控制局(以下簡稱前海控制局)的轄區內，5月21日，本報就此前進海控制局發去采訪函，但願向該局建設項目審批監管部分了解前海經貿中央項目有關疑問，該局散播中央擔當人致電：局里會向書面回復。但截至發稿，未得到該局的回復。
國企打架，民企受傷175億賠償困擾各方
蛇口自貿公司內部股東存在分歧，導致對樺盛公司的賠償款支付疑問懸而未決，國企打架，民企受傷，跟著時間推移，拖欠數額可能越滾越大。
在前海啟迪公司與樺盛公司簽訂《定制協議》后，依據招商蛇口和前海控制局的合同約定，2024年12月9日，前海啟迪公司被招商蛇口控制的深圳市招商前海實業發展有限公司增資至深圳市前海蛇口自貿投資發展有限公司(以下簡稱蛇口自貿公司)，蛇口自貿公司由招商蛇口控制的企業和前海控制局所屬企業深圳市前海開闢投資控股有限公司(以下簡稱前海投控公司)各持有50%股權。
樺盛公司與招商蛇口等各方的談判會議材料顯示，依據《定制協議》約定，前海啟迪公司初步策劃于2024年4月和9月獲得標的物業預售允許證。而事實上，該物業2024年4月和5月底才拿到預售允許當鋪還款利率證，比原策劃時間耽擱了約兩年。
樺盛公司董事長王占江對本報說，由于前海經貿中央項目遲遲未贏得預售允許證，加之物業的裝修不符合約定的尺度，兩方多次談判又達不成一致等諸多理由，項目遲遲無法交付銷售，該項目所占用資金的巨額融資成本令樺盛公司不堪重負。2024年4月30日，兩方經談判確定解除協議;就解除《定制協議》后的賠償疑問，兩方達成向樺盛公司賠償175億元的意向性共識。
王占江表示，依據《定制協議》，樺盛公司本可主張前海啟迪公司返還雙倍定制保證金，鑒于疫情陰礙導致樺盛公司面對巨大資金壓力，為盡快達成求和，不得不接納前海啟迪公司提出的低于樺盛公司融資成本的賠償數額。
樺盛公司做出讓步之后，應前海啟迪公司要求，出具接納賠償款不高于175億元的允諾函，隨后提供了定制保證金重要為融資借款，且財務成本較高的證據，請求盡快簽署賠償協議并支付賠償款項。
而此時的前海啟迪公司已由簽署《定制協議》時的招商蛇口管控，變為由蛇口自貿公司管控，而蛇口自貿公司由招商蛇口方面和前海投控公司各持有50%股權，蛇口自貿公司董事長為前海投控公司委派，蛇口自貿公司法人典型兼總經理則由招商局系統委派。
蛇口自貿公司的兩國有股東對如何支付175億元賠償款多次談判，始終未達成一致意見，內部股東存在分歧，導致對樺盛公司的賠償事宜懸空，王占江稱之為國企打架，民企受傷。
在多方加入的談判會上，前海投控公司與會人員對樺盛公司稱，賠償的事應該找前海啟迪公司，不應該找前海投控公司。
蛇口自貿公司總經理胡勇在接納本報采訪時表示：這是歷史遺留疑問，但台灣當鋪利息計算願兩方國有股東能盡快拿出一個辦理設法。
2024年11月以來，國務院就清理各級政府和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款工作作出一系列配置。2024年，招商局集團也依據國務院國資委《關于開展中心企業清理拖欠民營企業賬款專項工作的告訴借高利貸還不出來怎麼辦》要求，規定了清欠工作方案，要求各公司不新增無分歧逾期民企欠款，依法合規、及時清理有分歧的逾期民企欠款。
而時至今天，樺盛公司面對的逆境仍舊無解，形成央企和場所國企的合資企業對民營企業新的拖欠，并且跟著時間推移，拖欠數額會越滾越大。
巡而不改、改而無效被指三重一大制度成擺設
從前海經貿中央項目建設運營曝光出的疑問以及后遺癥來看，招商蛇口在一定水平上存在巡而不改或改而無效的疑問，三重一大決策制度在一當鋪貸款與銀行信用貸款比較些事項的執行上成了擺設。
據了解，前海經貿中央項目引起的上億元賠償疑問，使得央企和場所國企都備受連累，民營企業樺盛公司更是苦不堪言。
在2024年與樺盛公司簽訂《定制協議》時，前海啟迪公司是深圳市招商前海馳迪實業有限公司(以下簡稱前海馳迪公司)的全資子公司。招商蛇口此前的相關公告信息顯示，前海馳迪公司因無內部組織機構和人員，由招商蛇口全權代管。
深圳企業界知戀人士對表示，在手續不全的情境下，可否違法開工建設前海經貿中央項目、可否違規進行預售，屬于招商蛇口的重大決策、重大項目規劃和大額度資金行運事宜，應當如何正確決策閉口而喻;現在面對的雙輸局面，是蛇口招商執行三重一大決策制度不力所致。
2024年10月，國資委黨委就貫徹落實《關于進一步推進國有企業貫徹落實三重一大決策制度的意見》發出告訴，要求進一步落實企業重大決策必要途經法律審核把關的制度，防範出現重大決策的法律風險。
2024年下半年，中心第十巡視組對招商局集團進行了專項巡視，反饋的巡視意見包含有執行三重一大程序不嚴格。2024年1月29日，招商局集團黨委通報整改場合稱，全面查抄集團各級單位三重一大決策制度執行場合，要求各二級公司修訂完善本單位三重一大決策制度實施設法，現在已全部報集團審批。招商局集團還要求具備前提的三級公司，2024年上半年前均須修訂完善本單位的三重一大決策制度，已有70家公司完工相關工作。
相關技術人士以為，從前海經貿中央項目建設運營曝光出的疑問以及后遺癥來看，招商蛇口在一定水平上存在巡而不改或改而無效的疑問，三重一大決策制度在一些事項的執行上成了擺設。
《經濟參考報》查訪還發明，招商蛇口在深圳的招商中環、招商太子灣等多個地產項目，在未贏得正當銷售手續的場合下，也以定制協議、買斷式格式包銷給其他公司，包銷方以加收品格提拔費等各種格式加價銷售，被稱為當地房價快速上漲的推手。
針對上述疑問，本報向招商蛇口發去采訪函，但願采訪了解相關場合，截至發稿未獲回復。同時多次撥打電話和發送短信聯系招商蛇口董事長許永軍，也無任何回應。
本報將對此事繼續予以關注。
