近日，杭州公示了《杭州市住房保障和房地產發展十四五規劃》(以下簡稱《規劃》)，明確了十四五期間，杭州要努力實現居民住房條件持續改善、市場發展更加平穩健康、住房保障體系更加健全、高質量發展更加強勁、空間區域更加融合和制度更加健全等主要目標，持續推動杭州城市高質量發展，土地貸款年齡限制為爭當浙江高質量發展建設共同富裕示范區的城市范例形成重要支撐。
根據《規劃》，至十四五期末，力爭全市城鎮常住居民人均住房建筑面積達到40平方米以上，基本建立多渠道保障體系，常住人口保障面達到30%左右，基本完成2024年底前建成的城鎮老舊小區改造。
商品住房 五年開發總規模8000萬平方米
十三五期間，杭州房地產市場運行穩中提質，市場供給與交易再上新臺階。但是，商品房市場結構有待進一步優化。一是商品房供應總量偏緊，區域內供求不平衡突出。2024年以來，市區商品住房去化周期一直低于6個月以下。區域內供求不平衡突出，余杭區、主城區供不應求，臨安區可售房源多。
二是中低價位普通商品住房供給量減少，市區商品住房單價2萬元以下房源占比從2024年的563%下降到2024年的405%，加大了中低收入當鋪土地信貸家庭甚至中等收入家庭的購房壓力，擴大了夾心群體。
十四五期間，全市規劃商品住房年開發量不低于1600萬平方米，五年開發總規模不少于8000萬平方米;其中市區年開發量不低于1440萬平方米，五年建設總規模不少于7200萬平方米。
從2024-2025年新增商品住房區域分布計劃來看，主城區(含錢塘區)五年開發總建筑面積不少于2024萬平方米，繼續擔當主力軍。蕭山區不少于1600萬平方米，遙遙領先其他城區。余杭區不少于1100萬平方米，臨安區不少于900萬平方米，臨平區和富陽區不少于800萬平方米。
雙贏置業機構總經理、資深房產人士章惠芳認為，以套均100平方米計算，8000萬平方米的供應量將為杭州帶來80萬套新房供應，每年16萬套，這跟目前杭州的住宅需求基本匹配。
宅地供應
每年投放住房凈地14000畝
十四五期間，杭州將增加住宅用地供應。建立以住房需求為導向的住宅用地供應機制。加大做地力度，優先滿足住宅用地需要，提高出讓用地中住宅用地的占比，提高住宅用地中保障性住房、普通商品住房、租賃住房用地供應占比。
根據住宅需求預測，扣除已落實的保障性租賃住房用地，杭州市十四五期間每年合理的住房凈地投放量應該在14000畝左右，市區在12600畝左右，三個縣(市)在1400畝左右;年商品住房凈地投放量在11000畝，市區在10000畝，三個縣(市)在1000畝左右。
同時，優化商品住房供應結構。結合新一輪國土空間規劃，在地鐵沿線、產業新城、郊區新城布局大型居住區，進一步加大中低價普通商品住房供應，增加中小套型商品住房。以滿足新市民租賃住房需求為導向，通過出讓和盤活存量用地大幅增加符合市場租賃需求的小戶型租賃房源，優化租賃房源供給結構。
商辦物業 開發總量比例縮減控制在25%
十三五期間，杭州商辦用地供給過量。2024-2024年，出讓商辦用地規劃可建面積合計達到2326萬平方米，是住宅規劃建筑面積3790萬方的61%，商住比例高，商辦用地出讓規模偏大，擠壓居住用地供給，導致商住用地、用房價格倒掛，類住宅頻出，商辦物業空置率高，部分綜合體未能與規劃建設的公共中心形成較好的空間集聚效應。
根據《規劃》，十四五期間，商辦物業的規模及結構將與城市經濟發展相協調，空置率處于合理區間，開發水準居于全國前列，為杭州建設國際消費中心城市提供有力支撐，非住宅商品房開發量占房地產開發總量的合理比例控制在25%左右。
規劃非住宅年開發量不超過400萬平方米，五年開發總規模不超過2024萬平方米;其中市區年開發量不超過370萬平方米，五年建設總規模不超過1850萬平方米。
同時，加強區域商業規劃論證。規范商業辦公等非住宅類項目規劃配置，提高商業、辦公供應的有效性和精準度，對于商業庫存較高地區，適當調整商辦用途，探索商轉住商轉產等創新方式，加快消化存量商辦物業。
保障性住房 新增保障性租賃用房30萬套
十四五期間，杭州將構建由公租房、保障性租賃住房、共有產權住房、棚改安置房、老舊小區改造等組成的多渠道保障體系;形成由政府、企業、社會組織積極參與的多主體供給格局;保障性住房台灣當鋪土地融資條件管理效率與精細化水平走在全國前列。
切實增加公租房有效供應。2024年底之前繼續實施按同期商品住宅出讓用地面積的一定比例配建公租房的政策，十四五期間，新建公租房約3萬套、約180萬方，確保全市交付使用公租房不少于5萬套，貨幣補貼實行應保盡保。
大力發展保障性租賃住房。加快出臺保障性租賃住房的租賃管理辦法，確保供應保障性租賃住房不少于30萬(套)間。
探索共有產權住房。在符合實際需求的情況下，十四五期間，在房價相對較高中心城區探索開展共有產權住房試點，構建起租購并舉住房保障制度。新開工共有產權住房3萬套、270萬方。
全面推進老舊小區提升改造工程。確保到十四五期末，改造老舊小區數約900個，戶數約35萬套，基本完成2024年底前建成的需改造的城鎮老舊小區改造任務。
加快棚改安置房項目建設和回遷安置的統籌推進，新開工安置住房計劃總計19萬套、2800萬平方米以上。
去年共有產權住房出來后，受到了極大的關注，這次明確共新建3萬套、270萬方，從規模來說對比之前有了明顯的增長。不過，對比8000萬方的住宅總體量，共有產權房占比只有33%，未來對整體市場不會產生太大影響。章惠芳說道。
租賃住房 新增籌集市場租賃房源9萬套
加快構建多渠道租賃住房供應。支持房地產開發企業自持住房出租經營。培育專業化機構化住房租賃企業，重點支持自持物業的住房租賃企業發展。鼓勵用工單位利用存量用地建設租賃住房，促進職住平衡。
確保到規劃期末，基本形成政府、國有企業、社會化機構、個人多主體的租賃住房供應體系。確保十四五期間，新增籌集市場租賃房源不少于9萬(套)間。
完善土地支持政策，積極盤活存量用房，充分發揮專業從事租賃機構作用，規范發展長租房市場，加強住房租賃制度體系與平臺建設，優化住房租賃市場房源供給結構。加大政策扶持力度。
產業現代化 培育15個未來社區省級試點項目
到十四五期末，住宅產業現代化水平和住宅品質明顯提高，城鎮新建商品房裝配式建造、全裝修、綠色建筑比例穩步提升，房地產行業轉型升級加快。
2024-2025年中心城區新建項目，除根據國家及相關規定不適宜實施裝配式建筑的建筑項目外，全部實施裝配式建造。其他地區裝配式建筑占新建建筑面積比例達到50%。中心城區新建住宅繼續全面實行全裝修。完成既有公共建筑節能改造面積不少于320萬平方米，既有居住建筑節能改造面積不少于180萬平方米。2025年末，培育建成未來社區省級試點項目15個以上。(商報 周堅洪)
