兩會召開前夜，典型議案和委員提案也相繼出爐。
21世紀經濟梳理和采訪發明，投資者保衛成為典型和委員們關注的焦點。
事實上，在瑞幸咖啡財務造假事件掀起軒然大波，康美藥業以及康得新造假事件的陰礙下，投資者保衛得到了加倍廣泛的關注。
另有，跟著新《證券法》在本年3月1日生效，以及國務院金融不亂發展委員會(下稱金融委)一個月內三次提及資源市場造假以及投資者保衛，也讓關于投資者保衛的商量上升到了一個新高度。
而就在兩會前夜，重磅文件《關于新時代加速完善社會主義市場經濟體制的意見》發表，此中也明確了要完善強制退市和主動退市制度，提高上市公司質量，強化投資者保衛。
投資者保衛的內容，本年在各個層面都達成了共識。而瑞幸咖啡事件和中行原油寶的事件則給投資者保衛的商量再添一把火，這種場合下，兩會時期典型委員提出和投資者保衛相關疑問恰逢其時。中倫律師事務所一位合伙人通知。
提高刑罰處罰尺度
兩會前夜，證監會明確了對康美藥業造假的處罰，頂格處罰60萬。證監會同時表示，已將康美藥業及相關人員涉嫌犯法行為移送司法機關。因此，市場也寄但願于刑罰可以給造假者應有的處罰。
但依據我國《刑罰》第一百六十條、第一百八十條和第一百八十二條的制定，欺詐發行股票、債券罪無論犯法數額幾多，其刑法都在五年有期徒刑以內;而對于幕後買賣、泄露幕後信息罪和操作證券、期貨市場罪，縱然情節特別嚴重的，最高刑法也只是處以十年以下有期徒刑。
市場普遍以為，在《證券法》改動后，《刑罰》也應該對證券相關的罪責進行更新。
全國人大典型、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉本年兩會帶來的議案之一，便是發起改動《中華人民共和國刑罰》，將證券三罪量刑由一般五年以下改為十年以上。
證券市場具有高風險性和高盈虧性，在巨額利潤的勾引下，欺詐發行等證券領域的犯法屢禁不止，這毀壞了市場生態。對此，必要用重典保衛投資者正當權益，而《刑罰》的改動也應該跟上。前述中倫律師事務所合伙人表示。
朱列玉在其議案中提出，進一步健全金融法制，改動《刑罰》，維護國家金融控制制度，全面提拔證券違法違規成本是資源市場的革新目標之一。3月1日實施的新《證券法》，對欺詐發行、操作股市和幕後買賣行為的行政責任從倍數、比例二手手機借款比價、金額上都有了很大的提拔。
然而，現行《刑罰》制定不能完全反應出證券犯法的社會危害性、刑事處罰力度不夠，也未能與《證券法》制定的行政處罰責任相匹配，制約了股票發行制度市場化革新和資源市場長期不亂康健發展。
朱列玉同時還發起，法律眼前應當人人平等，不應重辦草根犯法，卻對高智商犯法網開一面。假如平凡的盜竊、詐騙犯法披上證券三罪的外衣，就可得到減免刑法的結局，法律的平等性和公平性將會遭到嚴重毀壞。因此，發起改動《刑罰》，將證券三罪量刑由五年以下改為十年以上，提高證券犯法者的犯法成本，進一步治理證券市場的亂象，以發揮法律規范的調換作用。
盡快激活團體訴訟
新《證券法》修訂后的一大亮點是進一步在證券維權方面明確和引入了典型人訴訟制度，這也被以為是中國版團體訴訟制度的嘗試。
但上位法生效，并不意味著團體訴訟能夠直接落地，由於新《證券法》第九十五條對證券民事訴訟制度僅作了原則性制定，是本輪證券民事訴訟革新的出發點而非終點。
后續革新有賴于證監會、最高人民法院及投資者保衛機構通過出臺相應配套制定、司法辯白和實施條例繼續推進。同時，鑒于革新的難度和創造性，有關部分也可能會選擇特定類型案件、部門法院先行展開試點。在實踐中繼續細化、調換和完善，這將是中國特色團體訴訟制度落地生根，行穩致遠的必經階段。
那麼團體訴訟到底何時可以應用在實踐操縱中，以便投資者可以利用這些法律戰器維護自己的權利?
全國人大典型，湖北證監局黨委書記、局長李秉恒此次的一項議案，就是發起盡快激活證券團體訴訟。
他提出，新《證券法》生效實施以來，團體訴訟的具體實施還處于試探階段。發二手手機借款起盡快出臺司法辯白，細化證券典型人訴訟的關鍵環節，讓訴訟制度實現從立起來到用起來的轉變。
產品適當性控制
投資者保衛指的并不僅僅是購買股票的投資者，購買金融產品的投資者，其保衛工作也同樣不應該被忽視。近期中行原油寶投資者維權事件，也將這一方面的投資者保衛疑問置于聚光燈之下。
全國政協委員、民盟中心委員、交銀施羅德基金總經理謝衛此中一份提案就是關于金融產品銷售的適當性控制當鋪手機借款利息範例。
謝衛以為，近期司法實踐對于金融消費者權益的傾斜保衛展示出重保衛、弱教育、輕分類的現象，司法裁判向全賠全不賠兩極分化轉變，中間的界定，需要金融機構來自證對投資者已經盡到了完全的義務，實踐中存在難度;全賠全不賠的判決趨勢，也給了投資者全賠的不合乎邏輯預期，與不准允諾收益的方位速借手機錢方法沖突，也會導致一些疑問，需要加以辦理。
可以看到，司法裁判尺度顯著轉向全賠全不賠尺度。這個紀要固然不具有法律功效，但可以作為案件審訊的參考。假如一旦投資者賠本了，就要機構去自證銷售過程盡到義務了，會產生不利陰礙。第一，金融的效率會大大減低;第二不利于凈值化控制、打破剛兌，由於可能給了投資者投資損失可全額抵押手機借款技巧賠付的欠妥預期。謝衛表示。
關于如何完善銷售適當性控制方面，謝衛提出三點發起，即：首要，要均衡維護金融安全不亂與勉勵金融買賣的關系，妥善處理穩和進的關系，進一步深化金融革新開放，實現金融不亂發展;其次，要統一各類金融產品的投資者適當性操縱尺度。發起加速研究和確立適用于各類金融產品的適當性尺度;最后，明確發展方位，深化投資者教育的深度與廣度，包含有發起將投資者教育提拔到國家金融發展的戰略高度，規定投資者教育中長期發展安排等。(谷楓)
