長期以來，科技成績轉化中涉及國有資產審批鏈條長、控制文件台灣當鋪借款條件多等疑問，困擾著不少從業人員。10月11日，科技成績轉化領域迎來主要政策突破，財政部發表《關于進一步加大授盡力度 促進科技成績轉化的告訴》，進一步加大國家設立的中心級研究開闢機構、高級院校科技成績轉化有關國有資產控制授盡力度，通暢科技成績轉化有關國有資產全鏈每萬元利息250什麼意思條控制，促進科技成績遷移轉化。
此次革新具體有何新舉措?加大授權同時如何保障有效監管?從業人員對新政策如何評價?經濟日報就此采訪了財政部有關擔當人和業內人士。
相關國資控制事項不再需要審批存案
此前，財政部依據《中華人民共和國促進科技成績轉化法》，出臺了相應控制制度，充分賦予國家設立的研究開闢機構、高級院校科技成績自主控制權限，提高了科研人員轉化科技成績的積極性。
但部門科研單位和科研人員反應，科技成績轉化形成的國有股權控制方面還存在一些疑問。財政部有關擔當人說，突出體目前：一是科技成績轉化形成的國有股權轉讓、對外投資等事項，需要按權限逐級報財政部審批或者存案，產權登記事項需報財政部解決，鏈條較長;二是與科技成績轉化有關的國有資產控制制度對照散開，不利于全面掌握和懂得執行，陰礙了科技成績轉化效率。
《告訴》在原已下放科技成績採用權、處置權、收益權的根基上，進一步加大科技成績轉化形成的國有股權控制授盡力度，通暢科技成績轉化有關國有資產全鏈條控制，支援和服務科技創造。具體包含有以下雙方面舉措：
加大授盡力度。按原制定，中心級研究開闢機構、高級院校科技成績作價投資形成國有股權的轉讓、台灣當鋪信用評分無償劃轉或者對外投資等事項，需要按權限逐級報主管部分和財政部審批或者存案;科技成績作價投資成立企業的國有資產產權登記事項，需要逐級報財政部解決。為縮短控制鏈條，提高科技成績轉化工作效率，《告訴》將原由財政部控制的上述事項，授權中心級研究開闢機構、高級院校的主管部分解決。
整合現行制定。現行中心行政事業單位國有資產控制制度，涉及資產部署、採用、處置、評估、收益等環節控制制定。為了使科研人員通過一個文件全面掌握科技成績轉化有關的國有資產控制要求，《告訴》整合了科技成績轉化涉及的國有資產採用、處置、評估、收益等控制制定。
財政部有關擔當人介紹，在資產採用和處置方面，中心級研究開闢機構、高級院校自主決意科技成績轉讓、允許或者作價投資，不需報主管部分和財政部審批或存案;在資產評估方面，科技成績轉讓、允許或者作價投資，由單位自主決意是否進行資產評估;在收益控制方面，科技成績轉化獲得的收入全部留歸單位，納入單位預算，不上繳國庫。
放管結合明確多方監管職責
加大授盡力度促進科技成績轉化，是對國有資產控制體制革新的進一步試探，與科研機構自主權下放革新相安適，有利于發揮單位在促進科技成績轉化上的積極性和主動性。中國科學專業發展戰略研究院研究員彭春燕說，此次新出臺文件與科技成績的採用權、處置權、收益權革新相匹配，能夠有效保障單位的科技成績轉化權爽利到實處。
《告訴》還優化了評估控制，明確了收益歸屬：中心級研究開闢機構、高級院校將科技成績轉讓、允許或者作價投資，由單位自主決意是否進行資產評估;通過協議定價的，應當在本單位公示科技成績名稱和擬買賣代價。中心級研究開闢機構、高級院校轉化科技成績所獲得的收入全部留歸本單位，納入單位預算，不上繳國庫，重要用于對完工和轉化職務科技成績作出主要功勞人員的獎勵和報酬、科學專業研發與成績轉化等相關工作。
加大授權、由單位自主決意是否進行資產評估當鋪放款利息等措施實施后，又該如何監管呢?財政部有關擔當人表示，為加強授權后對科技成績轉化有關國有資產控制的監視，做到放管結合，《告訴》差別明確了財政部、主管部分、中心級研究開闢機構和高級院校的監管職責。
具體包含有3方面：一是財政部將加強對科技成績轉化有關國有資產控制的監視，督促改進發明的疑問，實現有效監管。二是明確中心級研究開闢機構、高級院校主管部分的主體責任，要求加強對科技成績作價投資形成國有股權的控制，健全完善控制制度，創建內控春風險防控機制，加強監管約束。三是要求中心級研究開闢機構、高級院校創建健全重大事項團體決策制度，按制定進行公示，接納監視，并對勾結作弊、暗箱操縱等低價處置國有資產的，依照有關制定進行處理。
為促進場所科技成績轉化，《告訴》要求場所財政部分將支援科技成績遷移轉化、推動科技創造作為主要職責，落實授權精神，結合本地域經濟發展、產業轉型、科技創造等實際需要，規定具體制定，進一步完善科技成績國有資產控制制度。同時，勉勵場所拓荒創造，試探符合科技成績國有資產特點的控制模式。
務實舉措獲業內人士迎接
此前，國家通過修訂促進科技成績轉化法等革新措施，已經破解了科技成績轉化中的一系列障礙，比如下放採用權、處置權、收益權等，形成了優良的政策體系。北京理工大學專業遷移中央副主任、北京高校專業遷移聯合秘書長陳柏強通知，此次文件結合專業類國有資產的屬性，進行了新的突破，重要是對專業入股后，股權轉讓、無償劃轉、對外投資以及國有資產產權登記等方面的控制權限進行了下放，從而事實上創建了對于專業類國有資產的全流程的完整控制體系。這將有利于科技成績轉化，特別是有利于通過科技成績作價入股實施科技成績轉化。
成立于2024年的北京科大解析檢修中央有限公司是北京科技大學新材料領域科技資本開放服務、促進科技成績轉化的技術機構。該公司總經理劉亞東表示：此次新出臺文件對促進高校科研院所科技成績轉化工作具有主要意義。高校科技成績轉化的順利實施，需要辦理諸多環節的疑問，而科技成績轉化形成的國有股權控制無疑是整個成績轉化鏈條上的關鍵一環，是具有根基性作用的制度保障。
劉亞東以為：加大授盡力度、簡化控制程序為高校進行科技成績轉化的控制和模式創造試當鋪典當流程探拓荒了施展空間;明確收益分配為高校能夠系統性全鏈條推動科技成績轉化提供了創造動力。在加大授權同時加強監視控制，則對高校在內部規范控制和制度化建設方面提出了更高要求。這樣的放管服組合拳，無疑為今后的科技成績轉化工作注入了強心劑。
