據生態環境部官方動靜，為深入貫徹落實習近平生態文明思想，依據《中心生態環境保衛督察工作制定》，中心第終生態環境保衛督察組(以下簡稱督察組)對上海市開展了第二輪生態環境保衛督察，并對污水排江疑問統籌開展專項督察。經黨中心、國務院批準，督察組于近日向上海市委、市政府進行了反饋。
督察以為，上海市堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為傳授，深入吸取貫徹習近平生態文明思想，緊緊圍繞習近平總書記對上海工作的主要指示批示精神，從人口密度大、地區空間小、歷史欠賬多的實際動身，積極試探生態環境保衛新路，生態文明建設和生態環境保衛工作贏得顯著成效，走在全國前列。
上海市委、市政府斷然貫徹習近平總書記加速建設具有世界陰礙力的社會主義當代化國際大都市當好全國革新開放排頭兵、創造發展先行者等主要指示要求，深入策畫上海市腳色定位，堅定把生態環境保衛作為推動高質量發展、創新高品格生活的主要抓手，特別是市委重要擔當同志堅定擔總責、抓統攬，多次主持召開常委會會議、專題會、吸取會等進行研究配置，深入下層現場，推動生態環境保衛重點工作落實落細，推動辦理生態環境重點難點疑問，實地督導長江治理修復工作。
上海市針對城市病和日益趨緊的土地人口環境硬約束，堅定保衛和改良生態環境導向，加速結構調換、經濟轉型;統籌推進環境保衛與經濟社會發展，在產業效益連續增加的同時，實現污染排放大幅減少;在全國省級層面率先立法出臺生活垃圾控制規則，全面打響垃圾分類攻堅戰;緊緊圍繞長三角一體化國家戰略，組織規定《長三角地域一體化發展三年行動策劃(20242024年)》，將生態環境保衛作為重點合作專項。
上海市將第一輪中心環保督察整改與市級環保手機貸款需準備什麼督察、領導干部績效考核等制度革新緊密結合起來，以加速改良生態環境質量和提拔群眾滿意度為要點，對打好污染防治攻堅戰進行全面配置，贏得明顯成效。2024年以來，上海市全面完工中小燃煤鍋爐乾淨能源替代，全面實現燃煤電廠超低排放，工業企業揮發性有機物治理工作走在全國前列;推進中央城區生態廊道、公眾綠地和特色景觀途徑建設，人均公園綠地面積過份8平方米。
上海市高度珍視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，辦理一大量群眾身邊突出生態環境疑問。截至2024年12月，督察組轉辦的群眾舉報疑問已辦結1653件，此中責令整改1433家;立案處罰714家，罰款7570萬元;立案偵查1件，扣押6人，約談321人，問責10人。
督察指出，上海市生態環境保衛工作贏得顯著成效，但對標中心要求、對標人民期望、對標上海市定位，仍然存在差距和短板。
一是一些場所和部分工作落實不到位。
有的部分傳授思想存在偏差，以為多一事不如少一事;有的部分存在畏難情緒，在執法過程中患得患失，不敢動真碰硬，有時甚至睜只眼、閉只眼，選擇性執法施罰。市水務部分執法寬松軟，2024年以來，立案處罰的465起案件處理不符合《中華人民共和國水污染防治法》相關制定，導致第一輪中心環保督察指出的企業超標納管疑問長期存在。2024年以來上海市共發明67起燃油鍋爐廢氣超標排放違法行為，實際僅處罰3起，處罰率不到5%。上海市海事部分執法不力、處罰不嚴，導致船用油品超標現象普遍。
上海振華重工(集團)股份有限公司長興基地大規模露天噴漆，未采取污染防治措施，陰礙周圍環境，上海市及崇明區兩級生態環境部分未依法對其處罰到位，致使企業違法違規疑問長期存在。
一些場所和部分對生態環境保衛守土有責，守土盡責，分工協作，共同發力的要求落實不力，存在事不關己的思想。市市場監視控制局作為打擊黑加油站點的牽頭部分，未組織開展黑加油站點排摸和整治工作，甚至對部門涉及黑加油站點的舉報，以非本部分職責為由，既不組織處置，也不手機借款失敗原因通暢報相關部分查處。市經濟和信息化委員會將部門黑加油站點信訪舉報轉交市場監管部分或區級工業和信息化部分后即回復辦結。市生態環境局對物流公司私設的加油站點未開展相關排查整治工作。督察進駐僅一天時間，督察組就組織排查發明21個黑加油站點，此中9個站點油品格量不及格，硫含量最高達648毫克千克，過份國Ⅵ尺度638倍。
在違法違規項目清理整頓工作中，一些場所工作不細致。嘉定、松江、崇明等區違法違規項目清理整頓不力，環境污染明顯。督察組現場抽查嘉定區安亭鎮5家中小企業，3家存在環境違法疑問。松江區榮樂東路、東興路沿線有13個廠中廠、園中園，聚集大批違法違規項目。崇明區上海新鳳翔廢舊物資處理有限公司兩塊分揀場雖已通過存案，但現場督察發明該場地污水直排疑問突出;另外兩個分揀場地緊鄰長江，不僅未納入清理整頓范圍，而且無任何污水治理設備，污水橫流、廢液遍地，污染嚴重。
二是第一輪督察整改仍有差距。
上海市第一輪中心環保督察整改固然贏得明顯成效，但一些場所和部分工作落實仍有差距，存在草率整改、外觀整改的現象。
2024年12月，市水務局上報稱石洞口和所有郊區城鎮共計27座污水處理廠已如期完工提標改建。但督察發明，市水務局、原市環境保衛局減低要求，在27家污水處理廠驗收監測發明7家出水超標的場合下，仍認定全部完工整改任務。2024年1月，市水務局上報稱竹園第一污水處理廠已完工提標改建工程，出水水質達標，但2024年2月，該廠仍存在超標現象，改建工程實際僅完工50%，生物池改建仍在施工之中。
嘉定區排查涉重金屬企業工作不到位，督察組隨機抽查3家電鍍企業，均存在未批先建、污水處理設備建置超越管等疑問。此中上海但願金屬涂裝有限公司含鎳廢水處理設備私設超越管;上海聯化金屬有限公司採用2024年上海市明令剔除的六價鉻鈍化工藝，現場污染疑問嚴重。
全市十二五時期簡樸封場的13個非正規垃圾堆放點均未依照國家有關配置納入排查整治范圍。金山區以歷史遺留疑問為由，至今未將新江村垃圾填埋場納入整治清單，查訪結局顯示，該填埋場土壤已被污染，重金屬、石油烴、多環芳烴等污染物含量明顯偏高。上海化學工業區漕涇鎮生活垃圾填埋場大部門區域未進行防滲，滲濾液蒐集設備損毀，當地簡樸封場后即放蕩不管。
三是一些區域污水排江疑問突出。
督察發明，比年來跟著納管污水量大幅增加，污水溢流直排場合日趨突出。市水務局對污水處理才幹不足疑問珍視不夠，污水處理才幹建設總體推進遲鈍，本應于十二五時期建設的泰和污水處理廠、安亭污水處理廠擴建工程等多個手機貸款利率項目進度嚴重滯后。2024年，全市污水處理廠污水溢流量高達58萬噸日，較2024年第一輪督察時增加45%。
部門區域管網雨污不分、混接錯接等場合較為普遍，汛期污水直排疑問嚴重。截至2024年7月，全市調蓄設備服務面積不到20%，只能采取泵站放江，加劇河道污染。2024年以來，中央城區26條已完工整治的河道，12條氨氮濃度大幅上升，局部返黑返臭明顯。嘉定區在河道整治中工作不扎實，2024年12月，嘉定區上報稱列入整治的246條河道已全部整治完工并根本打消黑臭。但此次督察發明，陶家浜、界涇等17條河道整治工程仍未完成。2024年1月以來，56條河道水質出現反彈。
四是督察還發明一些其他突出疑問。
全市553個已發放港灣經營允許證的碼頭中，有362個未贏得相關環保手續，此中204個水污染治理設備不完善。市交通運輸部分、生態環境部分在港灣碼頭污染防治工作中協同配合不夠，市交通運輸部分工作落實不力，未按《港灣經營控制制定》要求將港灣碼頭污染治理設備竣工驗收作為前置前提;生態環境部分存在控制漏洞，未將碼頭納入違法違規項目清理整頓范圍。
2024年至2024年，寶鋼集團違規利用距長江約1公里處的坑塘堆存工業固體廢物以及建筑垃圾，堆存量約150萬噸。監測數據顯示，堆場周圍建設用地土壤存在污染風險。
上海市長江干流岸線利用項目共計3個，此中34%屬于違規項目。上海浦明混凝土制品有限公司碼頭占用50米長江岸線，暫時岸線採用允許已于2024年8月到期，市交通委員會責令2024年1月31日前拆除碼頭設備，但至督察時仍未拆除。該碼頭未贏得涉河建設相關手續，未配套建設污染治理設備，但市水務部分卻未將其納入2024年長江干流岸線利用項目清理整治范圍。
長江口是中華鱘等瀕危水生生物及鳳鱭、刀鱭等漁業資本產卵場、索餌場及洄游通道，保衛長江口灘涂濕地意義重大。但市水務局(市海洋抵押手機借款利弊局)對長江口灘涂濕地保衛工作珍視不夠，未按要求嚴格管控灘涂開闢行為。2024年以來，上海市土地儲備中央在長江話柄施9個灘涂圈圍工程，此中4項工程當鋪手機借款利息怎麼算未贏得涉河建設項目審批手續，違規圈占灘涂733萬畝。
督察要求，上海市要斷然貫徹落實習近平生態文明思想，斷然扛起生態文明建設和生態環境保衛的政治責任。要苦守陣地，鞏固成績，維持生態環境保衛的戰略定力，不動搖、不松勁、不開口子。要進一步嚴格執法，壓實責任，緊盯督察整改，加速長江生態環境保衛修復。要依規依紀依法嚴厲責任追查，對失職失責疑問，要責成有關部分進一步深入查訪，分清責任，并按有關制定嚴厲、精準、有效問責。對需要開展生態環境妨害補償或需要提起公益訴訟的，應按有關制定解決。
上海市委、市政府應依據督察教導，抓住研究規定整改方案，在30個工作日內報黨中心、國務院。整改方案和整改落實場合要依照有關制定向社會公然。
督察組還對發明的有關生態環境妨害責任追查疑問進行了梳理，已按有關程序移交上海市委、市政府處理。
